Acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea: ¿en qué consiste y por qué Francia se opone?

El presidente Javier Milei (La Libertad Avanza) viajó a Montevideo, Uruguay, para participar de la cumbre de jefes de Estado del Mercosur donde se firmó un acuerdo de libre comercio entre el bloque sudamericano y la Unión Europea (UE), luego de 25 años de negociaciones y pese a la reticencia de Francia.

La presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, indicó que el acuerdo entre la UE y el Mercosur “es un hito verdaderamente histórico”.

“Hoy es un hito verdaderamente histórico y permítame agradecer a los negociadores que trabajaron de forma incansable y han tenido éxito”, comenzó la funcionaria europea; al tiempo que analizó: “El vínculo entre Europa y el Mercosur es uno de los más fuertes en el mundo. Es un lazo que se ancla en la confianza”.

¿En qué consiste el acuerdo? ¿Cuál es la situación actual? ¿En qué beneficiaría a la Argentina? Te lo contamos en esta nota.

¿Por qué Francia se opone al acuerdo Mercosur-Unión Europea?

La ministra francesa de Agricultura, Soberanía Alimentaria y Silvicultura, Annie Genevard, manifestó su oposición al acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE). El argumento se basa en que el acuerdo aumentaría las importaciones agrícolas desde Sudamérica, y esto, según los agricultores de ese país, perjudicaría sus medios de vida.

Los agricultores franceses anunciaron protestas a partir del 15 de noviembre, tanto en Francia como en Bruselas. Los líderes de los principales sindicatos agrícolas manifestaron su preocupación por la competencia de productos agrícolas más baratos del Mercosur.

“Nos oponemos directamente al acuerdo con Mercosur”, declaró Genevard en una entrevista el viernes 8 de noviembre en la emisora de radio francesa Franceinfo. “Lo que debemos hacer antes de la adopción de este acuerdo internacional es intentar sumar a nuestra causa el mayor número posible de países” para poner “un derecho de veto” a este acuerdo, defendió el ministro.

Además, más de 600 legisladores franceses publicaron una carta abierta en el diario Le Monde, diciéndole a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, que las condiciones para adoptar un acuerdo con el Mercosur “no se han cumplido”.

¿Cómo es el vínculo comercial entre la Unión Europea y el Mercosur?

Según un informe de la Bolsa de Comercio de Rosario, la Unión Europea es el segundo socio comercial del Mercosur, y hasta el 2013 era el primer socio del bloque sudamericano. El comercio entre ambos bloques fue de cerca de US$ 110.000 millones en el 2023.

Además, según advierte el informe, la UE es destino del 14% de las exportaciones del Mercosur, mientras que el 20% de las importaciones del bloque sudamericano provienen del bloque europeo. Luego, explica: “No obstante, se observa un estancamiento del vínculo comercial entre los bloques mientras crece el comercio con otras regiones. Hace 20 años la UE era destino de cerca del 24% de las exportaciones del Mercosur y del 26% de las importaciones”.

Respecto de la Argentina, la institución advierte que, por la sequía, “se estima que Argentina representó el 13% de las exportaciones del Mercosur a la Unión Europea en 2023, un mínimo histórico. Las exportaciones argentinas al bloque mostraron una baja superior al 36%, pasando de casi US$ 11.000 millones a menos de US$ 7.000 millones”.

Según el último informe de “Comercio exterior. Vol. 8, nº 17 Intercambio comercial argentino” del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC), durante los primeros 9 meses transcurridos en 2024, el comercio entre Argentina y la Unión Europea fue el tercero en importancia luego de los registrados con China y Mercosur.

De acuerdo con datos de informe, el comercio con la Unión Europea fue superavitario en 22 millones de dólares: las exportaciones totalizaron 829 millones de dólares, con un incremento interanual de 30,0% (192 millones de dólares). Además, de los veintisiete países, los 5 que registraron mayores exportaciones concentraron el 78,5% de las ventas al bloque: Países Bajos (incluye el puerto de Rotterdam, tránsito hacia otros países), España, Italia, Polonia y Alemania en ese orden.

Respecto de los productos, el 29,9% de las exportaciones totales a la Unión Europea fue por la venta de harina y pellets de la extracción del aceite de soja. El comercio con la Unión Europea constituyó el 12,0% de las exportaciones y el 13,6% de las importaciones totales.

Impactos y oportunidades del acuerdo Mercosur-Unión Europea para la Argentina

Según el informe “Acuerdo Mercosur-Unión Europea. Desafíos y oportunidades para Argentina” del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), publicado en 2020, el acuerdo “abre una nueva etapa para la inserción económico-comercial de Argentina, con potencial para ser un pilar clave de la transformación productiva nacional”. Sin embargo, advierte que su aprovechamiento requiere coordinar políticas macroeconómicas, de desarrollo productivo y comerciales.

Cippec destaca que el acuerdo va más allá del comercio de bienes: incluye capítulos sobre servicios, compras gubernamentales y propiedad intelectual que podrían impulsar la modernización productiva y la atracción de inversiones.

Sobre este punto, Carciofi, economista especializado en Desarrollo Económico de la Universidad de Sussex, Inglaterra, indicó a Chequeado: “En el plano comercial y económico, permitiría asegurar el acceso de nuestras exportaciones al mercado europeo y atraer inversiones y tecnología. El acuerdo brinda el tiempo suficiente para hacer las transformaciones del caso en las actividades más desafiadas por la competencia europea, por ejemplo el caso de la industria automotriz. En el plano institucional, el nuevo marco ofrece incentivos para mejorar el funcionamiento del Mercosur”.

“Finalmente, en el actual contexto global caracterizado por nuevas tensiones, la aproximación de ambos bloques -Mercosur y UE- ayuda a mitigar ciertos riesgos. Igualmente conviene tener claro que se trata de un instrumento que contribuye a esos objetivos. La firma del acuerdo sería un paso importante, pero de allí en más supone una agenda de trabajo para alcanzar esos propósitos”, concluyó el especialista.